Обговорили питання фінансування районних рад у 2027 році

   Сьогодні голова Сарненської районної ради, член правління Української асоціації районних та обласних рад Ярослав ЯКОВЧУК взяв участь в онлайн-консультаціях із всеукраїнськими асоціаціями органів місцевого самоврядування та онлайн-нараді з департаментами фінансів обласних державних адміністрацій, департаментом фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та центральними органами виконавчої влади, організованій Міністерством фінансів України.

   Під час заходів обговорили положення проєкту Закону України «Про Державний бюджет України на 2027 рік» у частині формування державної бюджетної політики щодо місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин в умовах воєнного стану.

   У ході обговорення Ярослав ЯКОВЧУК звернув увагу на питання фінансового забезпечення діяльності районних рад.

  Зокрема, він зазначив, що реформування адміністративно-територіального устрою субрегіонального рівня у 2020 році в рамках децентралізації влади зменшило кількість районів в Україні з 490 до 136 (нині діючих — 119).

  Разом із цим, унаслідок внесення змін до Бюджетного кодексу України районні бюджети виключені із системи горизонтального вирівнювання бюджетів та не мають закріплених постійних джерел доходів, за рахунок яких здійснювалося фінансування видатків, зокрема на утримання районних рад. Натомість запроваджено систему фінансування районних рад за рахунок субвенції з державного бюджету.

  Орієнтовний обсяг субвенції на 2027 рік, згідно зі схваленою Бюджетною декларацією на 2027–2029 роки, становить 190,4 млн грн, що в середньому складає близько 1,6 млн грн на одну районну раду.

 Водночас зазначеної субвенції недостатньо для повноцінного забезпечення діяльності районних рад. За попередніми розрахунками, вона покриває лише близько 50% реальної потреби, у зв’язку з чим районні ради змушені шукати додаткові джерела фінансування для забезпечення таких важливих видатків, як оплата енергоносіїв та інші поточні витрати.

  Для фінансування видатків на оплату праці та нарахувань на заробітну плату працівників районних рад у 2027 році необхідно 288 952,587 тис. грн для 119 районних рад, або в середньому 2,4 млн грн на одну районну раду, з розрахунку 8 штатних одиниць, рекомендованих Мінрозвитку. Розрахунок потреби в коштах на оплату праці та сплату ЄСВ на 2027 рік на одну районну раду направлено головному розпоряднику коштів — Мінрозвитку.

  Разом із тим, у зазначених розрахунках не враховано видатки на заробітну плату працівників, зайнятих обслуговуванням органів місцевого самоврядування та їх виконавчих апаратів, оплату комунальних послуг та енергоносіїв, а також інші поточні видатки.

  Окремо наголошено, що відповідно до статті 142 Конституції України держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування та фінансово підтримує місцеве самоврядування. Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою.

  Під час консультацій було наголошено на необхідності врахування зазначених пропозицій під час формування Державного бюджету України на 2027 рік. Їх реалізація сприятиме мінімально необхідному фінансовому забезпеченню діяльності органів місцевого самоврядування субрегіонального рівня та дотриманню основних положень Європейської хартії місцевого самоврядування.